長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)社區(qū)管理社會(huì)化巡禮之三
在開(kāi)福區(qū)做藕煤生意的陳群生，這一年來(lái)收獲了太多的驚喜。
社區(qū)舉辦“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”，他生平第一次應(yīng)邀擔(dān)任比賽評(píng)委。當(dāng)時(shí)的評(píng)委席上，他以“新居民代表”的頭銜和擔(dān)任評(píng)委的領(lǐng)導(dǎo)們平起平坐。
現(xiàn)在，擔(dān)任新居民小組長(zhǎng)的他，又成為了社區(qū)黨支部重點(diǎn)培養(yǎng)的入黨積極分子。
陳群生發(fā)現(xiàn)，就是在近兩年，自己和這個(gè)已經(jīng)生活了20多年的社區(qū)之間，開(kāi)始變得融洽起來(lái)。
變化，是從新居民這個(gè)稱呼開(kāi)始。
新居民，是指在開(kāi)福區(qū)工作、居住的外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工及其家人。對(duì)于他們，城市人最常用的稱呼，是流動(dòng)人口，甚至鄉(xiāng)里人。
長(zhǎng)沙城里的賺錢機(jī)會(huì)，將十里八鄉(xiāng)的人源源不斷吸引過(guò)來(lái)。然而，頻繁流動(dòng)的他們，讓城市無(wú)法對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效管理。導(dǎo)致流動(dòng)人口管理中出現(xiàn)“一問(wèn)三不知”的狀況：不知道有多少人，不知道他們來(lái)自哪里，不知道他們做什么。
底數(shù)不清讓流動(dòng)人口成為城市管理的灰色地帶：流動(dòng)人口發(fā)案率高、計(jì)生工作管理很難……
當(dāng)拿著暫住證的他們總是被視為“外人”時(shí)，隔閡滋生；當(dāng)他們付出同樣的努力，卻不能和當(dāng)?shù)鼐用褚粯油认硎芨＠麜r(shí)，埋怨滋生。他們遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土，卻又與生存著的這個(gè)城市格格不入的狀況，引起了開(kāi)福區(qū)區(qū)委書(shū)記張迎春的深思。促進(jìn)流動(dòng)人口融入社區(qū)，成為開(kāi)福區(qū)社區(qū)管理社會(huì)化中的重要課題之一。
2009年底，借開(kāi)福寺路社區(qū)承擔(dān)聯(lián)合國(guó)“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”項(xiàng)目，成為湖南省唯一試點(diǎn)社區(qū)的契機(jī)，開(kāi)福區(qū)將流動(dòng)人口定位為社區(qū)的“新居民”，將原來(lái)模糊的流動(dòng)人口管理責(zé)任明確在社區(qū)，“新居民”的稱呼也讓流動(dòng)人口感受到了“寄居之地”對(duì)他們的接納。“‘新居民’的稱呼，就是要讓他們?cè)陂_(kāi)福區(qū)有家的感覺(jué)。”開(kāi)福區(qū)區(qū)委副書(shū)記任安良如是說(shuō)。
同時(shí)，開(kāi)福寺路社區(qū)所在的新河街道，在開(kāi)福區(qū)社區(qū)管理社會(huì)化的基本內(nèi)容即黨建工作區(qū)域化、居民自治制度化、社會(huì)組織多樣化、社工隊(duì)伍專業(yè)化、社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化、投入機(jī)制多元化、社區(qū)事務(wù)信息化等“八化”的指導(dǎo)下，因地制宜地鋪開(kāi)一條“四化”路徑——以精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、市民化待遇、品牌化活動(dòng)，在新居民與社區(qū)之間，搭起一座溝通金橋，讓他們從融入社區(qū)開(kāi)始，融入城市。
將“新居民”融入社區(qū)，必不可少的第一步就是及時(shí)準(zhǔn)確掌握“新居民”信息。新河街道開(kāi)展精細(xì)化管理，走街串巷，敲門入戶登記，將在社區(qū)居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口信息詳細(xì)登記造冊(cè)。到2010年3月，涵蓋流向、計(jì)生情況、工作生活情況、持證驗(yàn)證的工作臺(tái)賬，讓困擾城市管理多年的流動(dòng)人口底數(shù)不清的問(wèn)題在新河街道正式消失。
一人一張表、一戶一套資料的新居民信息精細(xì)化后，緊緊跟上的便是社區(qū)親情化的服務(wù)與市民化待遇。讓新居民在社區(qū)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；勞動(dòng)部門將新居民就業(yè)、技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃；社區(qū)“雷鋒超市”為困難新居民發(fā)放糧油物資；新居民在子女就學(xué)、健康檢查、社保等方面與城市居民享受同等待遇……這些，如春風(fēng)化雨般灑落在每一位新居民的心田。
去年5月，開(kāi)福區(qū)成立“新居民之家”和“新居民俱樂(lè)部”，策劃一系列品牌化活動(dòng)，讓新居民和當(dāng)?shù)鼐用裨诟魃顒?dòng)中，實(shí)現(xiàn)融洽共處。
2010年6月，一場(chǎng)“腕力王”PK賽在開(kāi)福區(qū)舉行，當(dāng)?shù)鼐用窈托戮用裨谏鐓^(qū)的組織下走進(jìn)同一個(gè)賽場(chǎng)，當(dāng)?shù)鼐用窈托戮用駜墒治赵谝黄穑匾牟皇禽斱A，而是雙方?jīng)]有隔閡的交流，以及相互接納的開(kāi)始!
“十大文明家庭評(píng)選”中，20戶新居民家庭先后被推選為“幸福家庭”；青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、城鄉(xiāng)小學(xué)生聯(lián)誼等活動(dòng)，所有新居民孩子都接到邀請(qǐng)；居民代表大會(huì)，新居民代表是不可缺少的方陣；民情茶吧里，新居民總有一席之地；“快樂(lè)聯(lián)盟”的志愿者隊(duì)伍里，新居民的身影在活躍；幸福家園新居民活動(dòng)站里，專為新居民而設(shè)的閱覽室、棋牌室、乒乓球室、電教室，歡迎來(lái)自天南海北的新居民。
現(xiàn)在，為新居民提供法律援助、辦證驗(yàn)證、房屋租賃、務(wù)工信息等“一站式”服務(wù)平臺(tái)覆蓋開(kāi)福區(qū)，惠及全區(qū)12萬(wàn)多“新居民”。
開(kāi)福寺路社區(qū)主任吳怡說(shuō)到：事實(shí)上，社區(qū)付出一點(diǎn)，新居民回報(bào)更多。“四化”之下，到位的服務(wù)，溫馨的活動(dòng)，將新居民“家”的感覺(jué)激發(fā)。他們配合管理、建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)力量，將原來(lái)的隔閡一點(diǎn)點(diǎn)抹去，一步步融入社區(qū)。融洽了新居民的社區(qū)，宛若一家親。
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
作者：陶小愛(ài) 駱炬 王強(qiáng)
編輯：redcloud