“天空一片‘水晶藍’，怎么會是個污染天？”不少市民都有這樣的疑惑。相較霧霾的易察覺，隱形的臭氧常常造成與監(jiān)測數(shù)據(jù)不同的感官體驗。
臭氧攻堅的最大瓶頸是臭氧生成前體物——VOCs。“要打贏臭氧治理攻堅戰(zhàn)，就必須“控排”，制定合理有效的氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排策略，控制重點，提高臭氧污染防治的科學性和精準性?！遍_福區(qū)藍天辦負責人劉修平解釋道。
今年初，開福區(qū)為解決臭氧污染防治的難題，綜合施策治臭氧，打擊違法排污動真格。截至12月9日，伍家?guī)X、沙坪國控站點臭氧超標天數(shù)分別為15天、11天，同比分別減少36天、42天，同比下降70.6%、79.2%。
實行“掛圖作戰(zhàn)” 強力推進VOCs整治
為扎實推進機動車污染、非道路移動機械、低氮鍋爐、散亂污、瀝青攤鋪等VOCs專項整治行動，開福區(qū)藍天辦制定“任務單”、把準“現(xiàn)狀圖”、繪好“時間表”，以掛圖作戰(zhàn)方式快速推進專項整治。
制定“任務單”，精心部署實施。成立了控排污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，由副區(qū)長領銜，牽頭制定《臭氧污染天氣應急管控方案》《錯峰生產專項整治方案》《重點行業(yè)VOCs揮發(fā)有機物治理任務分解表》等文件，強化工作落實，形成多部門聯(lián)動、上下貫通、整體發(fā)力的工作局面。把準“現(xiàn)狀圖”,明確整治責任、整治措施、整治時限，全方位加強指導督導。繪好“時間表”，盯緊進度安排、人力調配、推進實施、成效驗收等重點環(huán)節(jié)，實行臺帳管理、督辦落實、辦結銷號。切實建立了有效地統(tǒng)籌調度指揮、精準靶向治理的管控機制，把責任分解到屬地，把壓力傳導到部門，真正做到了責任到位，工作到位，措施到位，從臨陣磨槍式實施“一刀切”管控，轉向精準摸清整治VOCs和氮氧化物排放源頭。
“重點專項整治既‘掛圖作戰(zhàn)’，又重點督辦，雙管齊下壓實責任，加快推進落實?！眲⑿奁秸f。
（市、區(qū)領導實地調研VOCs專項整治。）
首創(chuàng)瀝青錯峰攤鋪 多元共治探索“開福路徑”
開福區(qū)堅持多元共治，一方面通過第三方團隊，利用雷達溯源、無人機偵察等科技手段對污染源進行追蹤，今年以來分析追蹤79次，臭氧管控應急響應開展VOCs走航監(jiān)測28次、道路積塵負荷7次，精準定位臭氧污染源高值區(qū)域，摸清道路積塵狀況，實時監(jiān)測站點空氣指標數(shù)據(jù)，提出針對性分析研判措施385次。另一方面深入開展網(wǎng)格化巡查宣導，走進街頭巷尾，既是“巡查員”又是“宣傳員”，發(fā)動行業(yè)企業(yè)、居民群眾共同參與，形成了城市臭氧污染防治和精細化管控的“開福路徑”。
“通過部門與第三方團隊建立的專家組進行每日會商，當預測的氣象條件易于臭氧生成、累積且臭氧日濃度即將超過限值時，專家組將提出實時管控意見，區(qū)藍天辦下發(fā)管控措施，精準落實‘一街一策’‘一企一策’‘一點一策’‘一天一策’，實施常態(tài)化依法管理?！眲⑿奁浇榻B，當監(jiān)測到數(shù)據(jù)異常時，第一時間交辦給相關職能部門及屬地街道，并要求限時整改到位。
（開福區(qū)市政道路工程瀝青攤鋪夜間作業(yè)。）
針對臭氧具有季節(jié)性高發(fā)的特點，且主要集中在夏秋季，開福區(qū)首創(chuàng)瀝青錯峰攤鋪及夜間作業(yè)，明確在重點防控期(5月1日至10月31日)內，實行道路瀝青鋪設錯峰作業(yè)，并提倡作業(yè)時間為18:00至次日8: 00?！敖孛娉粞跷廴居忻黠@的日變化特征，持續(xù)時間與光照同步，一般不超過8-10小時，所以實施錯峰攤鋪有利于減少揮發(fā)性有機物排放。”開福區(qū)城管執(zhí)法局副局長尹洪輝說。
共建行業(yè)樣板 培育更多“藍天白云”
“您汽修廠的烤漆房沒有安裝環(huán)保治理設施，無環(huán)評手續(xù)，屬于嚴重違規(guī)，請你在一周之內自行拆除！”近日，開福區(qū)洪山街道城管辦、環(huán)保站及執(zhí)法中隊對龍門陣附近汽修廠開展專項執(zhí)法行動。在現(xiàn)場，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)被檢查的某汽修廠維修車間地面油跡斑斑，危廢油漆桶、機油桶隨意丟棄，現(xiàn)場一片狼藉，巡查執(zhí)法人員當即對該維修廠下達了限期整改通知書；同時對4家無環(huán)評手續(xù)的違規(guī)汽修店老板進行了普法宣傳，并下達了限期自行拆除烤漆房的執(zhí)法文書。目前，所有檢查發(fā)現(xiàn)的問題均已整改到位。
整治取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)是大勢所趨，開福區(qū)摸清轄區(qū)435家汽修企業(yè)家底的同時，劃定了嚴控區(qū)，采取“分區(qū)整治”模式全力整治設有烤漆業(yè)務的85家汽修企業(yè)，嚴控區(qū)內4個街道22家烤漆房原則上一律勸退關停，嚴控區(qū)外12個街道63家烤漆房逐一上門聯(lián)合檢查，查處無環(huán)評審批手續(xù)企業(yè)27家，實現(xiàn)了全區(qū)汽修噴漆作業(yè)檢查整改全覆蓋。
整治VOCs得從源頭抓起，開福區(qū)堅持疏堵結合，除了鼓勵湖南華運豐、華隆、華運達、華運通等5家汽車4S店投入160余萬進行了VOCs綠色技改外，還在撈刀河街道建立區(qū)域型噴涂中心，鼓勵企業(yè)共建“共享烤漆車間”，引導其它汽修企業(yè)噴漆業(yè)務外包，大力推廣“油改水”，從源頭、過程、末端有效減少揮發(fā)性有機物排放，吸引更多汽修企業(yè)整合資源，留住更多“藍天白云”。
（開福區(qū)印刷企業(yè)治理設備規(guī)范安裝并通過檢驗。）
同時，由于包裝印刷企業(yè)VOCs排放也是臭氧生產的重要前體物，針對全區(qū)136家印刷企業(yè)，開福區(qū)以伍家?guī)X片區(qū)試點探索建立了“政府指導、協(xié)會組織引領、企業(yè)自治”的開福共治體系。“明確各企業(yè)環(huán)保主體責任和自查自糾時限，并由協(xié)會統(tǒng)一聘請第三方檢測公司進行自行檢測，對于超標的企業(yè)要求必須安裝治理設備，經檢驗合格后才能進行生產?！鄙鷳B(tài)環(huán)境開福分局副局長李鶴群介紹，該自治樣板在行業(yè)內發(fā)揮了引領示范作用，得到了印刷行業(yè)上下游各企業(yè)的積極配合，取得了較好的成效。
來源：開福區(qū)融媒體中心
作者：邱旸 王俊
編輯：呂周陽