有“中部華爾街”之稱的開(kāi)福區(qū)芙蓉中路金融商務(wù)區(qū)一隅。
集水、陸、鐵、管、臨空五要素為一體的金霞經(jīng)開(kāi)區(qū)。
美麗的瀏陽(yáng)河第八灣，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園生機(jī)勃發(fā)，拔節(jié)生長(zhǎng)。
宜居宜業(yè)、城水相依的幸福開(kāi)福鳥(niǎo)瞰。本版圖片除署名外均由劉潤(rùn)澤提供
【名詞解釋】
四大產(chǎn)業(yè)：即視頻文創(chuàng)、智能制造、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)四大支柱產(chǎn)業(yè)。
一高地三中心：即視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；先進(jìn)特色制造業(yè)中心、全國(guó)一流的現(xiàn)代物流中心、中部地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
一核三帶十片區(qū)：“一核”，即把金霞新城打造成為長(zhǎng)沙向北的核心增長(zhǎng)極；“三帶”，即打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)輻射帶、獨(dú)具特色的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代物流和新型消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)帶；“十片區(qū)”即開(kāi)發(fā)建設(shè)黃興北路片區(qū)、馬欄山片區(qū)、蘇圫垸片區(qū)、秀峰（1094地塊）片區(qū)、金霞片區(qū)、關(guān)公湖片區(qū)、白霞片區(qū)、福元路片區(qū)、高嶺片區(qū)、金霞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（上卷）看開(kāi)福2020“大戰(zhàn)大考”中遞交的優(yōu)異答卷
2020年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康的特殊一年；2020年，是抗擊新冠肺炎疫情、遞交“十三五”答卷的大戰(zhàn)大考之年；志不求易者成，事不避難者進(jìn)。
2020年，開(kāi)福區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省市黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、逆流勇進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以地區(qū)生產(chǎn)總值4%（預(yù)計(jì)數(shù)）的增速，向黨和人民遞交了一份優(yōu)異的答卷。
——最振奮人心的是習(xí)近平總書記親臨馬欄山視頻文創(chuàng)園考察指導(dǎo)，發(fā)表重要講話，作出重要指示，開(kāi)福發(fā)展迎來(lái)重大歷史性機(jī)遇。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園落地了全國(guó)首個(gè)5G高新視頻多場(chǎng)景應(yīng)用國(guó)家廣電總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成立了“中國(guó)V鏈”數(shù)字資產(chǎn)交易中心，集聚了3000余家文創(chuàng)企業(yè)，入選國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單。
——開(kāi)福戰(zhàn)“疫”取得重大勝利。27天實(shí)現(xiàn)新增確診病例清零，58天確診病例全部治愈出院，72小時(shí)完成市公共衛(wèi)生救治中心改造，120小時(shí)完成沙坪醫(yī)院裝修改造備勤，累計(jì)向全社會(huì)供應(yīng)防疫物資2000萬(wàn)件（套）、占全市的1/4。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。視頻文創(chuàng)業(yè)引進(jìn)企業(yè)793家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收430億元，增長(zhǎng)16%；現(xiàn)代物流業(yè)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收605億元，增長(zhǎng)5%；金融商貿(mào)業(yè)引進(jìn)金融總部機(jī)構(gòu)7個(gè)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值142億元，增長(zhǎng)10%，稅收過(guò)億元樓宇達(dá)12幢；智能制造業(yè)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。金霞消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、荷蘭夸特納斯項(xiàng)目入選全市首批17個(gè)制造業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目。
——?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)放活力迸發(fā)。中國(guó)商飛研究院成功入駐，“航天之星”創(chuàng)新研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)，草莓V視獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，中歐班列（長(zhǎng)沙）躋身全國(guó)同類班列第一陣營(yíng)，湘粵非中非班列試運(yùn)行，金霞經(jīng)開(kāi)區(qū)納入湖南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，并獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。
——攻堅(jiān)克難擔(dān)當(dāng)有為。困擾發(fā)展近20年的西長(zhǎng)街舊貌換新顏，停擺17年的光前影視地塊項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，擱淺15年的金馬美食城地塊項(xiàng)目順利開(kāi)工，影響安全13年的四方坪舊貨市場(chǎng)關(guān)停拆除，僵持11年的湘春路西入口獨(dú)棟民房順利簽約并拆除。
——“開(kāi)福速度”不斷刷新。荷葉二號(hào)統(tǒng)征地項(xiàng)目15天完成62戶170畝簽約清零，商飛項(xiàng)目17天完成101戶414畝簽約騰地，金霞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目38天實(shí)現(xiàn)386戶3000畝簽約清零，三一大道—陡嶺支路項(xiàng)目150天私房戶整體清零，湘雅路過(guò)江通道項(xiàng)目湘雅醫(yī)院片區(qū)38棟房屋提前3個(gè)月完成簽約交地。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題均高效整改到位。整治大氣污染源2150個(gè)，14個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目全部完成，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)313天，較上年增加40天?！耙唤印眹?guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%，瀏陽(yáng)河獲評(píng)全國(guó)首批示范河湖，站點(diǎn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到86.5%，居全市前列，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。
——城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。地鐵1號(hào)線北延、湘雅路過(guò)江通道加快建設(shè)，湘江路、營(yíng)盤路、車站北路等道路空間全要素提質(zhì)……區(qū)域新建“15分鐘生活圈”12個(gè)，建成5G基站3755個(gè)。群芳園、雅泰花園等10個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)蝶變，吉祥巷、潮宗街片區(qū)有機(jī)更新，芙蓉路、三一大道等“五縱五橫”綜合品質(zhì)煥然一新，加入“長(zhǎng)沙半小時(shí)地鐵生活圈”。
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批實(shí)現(xiàn)“43證合一”，企業(yè)開(kāi)辦4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)全市率先投用，商事主體突破11萬(wàn)，“贏在環(huán)境”成為開(kāi)福新名片；全年兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6100余萬(wàn)元，減稅降費(fèi)10.5億元，重點(diǎn)企業(yè)4月初全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，走在省市前列。
——民生福祉更加殷實(shí)。開(kāi)福始終堅(jiān)持民本思想，2020年投入民生資金66.1億元，占一般公共預(yù)算支出85.7%。17項(xiàng)省、市民生實(shí)事全面完成。全面啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)建設(shè)，新增學(xué)位7287個(gè)，新建“15分鐘生活圈”12個(gè)，老舊小區(qū)加裝電梯200臺(tái)，全市首推“老年助餐”服務(wù)模式，榮獲全市唯一“湖南省2020年度真抓實(shí)干促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)縣市區(qū)”。
(下卷)展望“十四五”從2021闊步奔跑
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。
2020年是“十三五”的收官之年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，開(kāi)福人民經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不負(fù)時(shí)代囑托、經(jīng)濟(jì)總量跨過(guò)千億臺(tái)階，比2015年增長(zhǎng)了近50%，譜寫了全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)的嶄新篇章。
裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看！
2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)副主任、開(kāi)福區(qū)委書記曹再興豪情滿懷地說(shuō)：“‘十四五’期間，開(kāi)福區(qū)將認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞‘踐行三高四新、奮力邁向北強(qiáng)’主題，強(qiáng)化‘產(chǎn)業(yè)立區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才興區(qū)、品質(zhì)城區(qū)’理念，深耕‘四大產(chǎn)業(yè)’，加速打造‘一高地三中心’，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)強(qiáng)盛精美幸福厚德的現(xiàn)代化新開(kāi)福?！?/p>
強(qiáng)力推進(jìn)“433”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)
聚焦產(chǎn)城融合抓產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全力支持馬欄山視頻文創(chuàng)園、金霞經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。深化“文化+科技”發(fā)展模式，瞄準(zhǔn)5G商用、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等國(guó)家重點(diǎn)新基建項(xiàng)目；聚焦新興業(yè)態(tài)添產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。計(jì)劃引進(jìn)培育軟件企業(yè)1000家以上，實(shí)現(xiàn)商務(wù)會(huì)展業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)20%以上。
在創(chuàng)新引領(lǐng)上積蓄新動(dòng)能
全面實(shí)施人才興區(qū)“五五工程”。新引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才10名、“高精尖缺”人才100名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個(gè)；持續(xù)提升創(chuàng)新平臺(tái)融通水平，計(jì)劃新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5家，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%以上；不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)倍增”行動(dòng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)120家以上。大力提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額13億元以上，讓創(chuàng)新成為開(kāi)福最顯著標(biāo)簽、最鮮明特質(zhì)。
在改革開(kāi)放上釋放新活力
堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步。大力推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，爭(zhēng)取更多城市更新、片區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持；持續(xù)深化“放管服”改革，新增“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)96項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可36個(gè)工作日內(nèi)完成。計(jì)劃新增“四上”企業(yè)130家，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)12萬(wàn)戶；推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)容升級(jí)。加快構(gòu)建跨境電商“一中心兩網(wǎng)絡(luò)四平臺(tái)”生態(tài)體系，著力打造跨境電商第三城，完成跨境電商交易額7.5億美元以上。
在供需格局上展現(xiàn)新氣象
千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌推進(jìn)219個(gè)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資380億元以上。
加快實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展購(gòu)物經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)開(kāi)福消費(fèi)活力；加快市場(chǎng)流通挖潛力。吸引海內(nèi)外湘商湘才回鄉(xiāng)投資興業(yè)。豐富“消費(fèi)在開(kāi)?！毙聝?nèi)涵。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)別和市場(chǎng)建立海外倉(cāng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈有基礎(chǔ)、要素鏈有支撐、服務(wù)鏈有配套。
在城市品質(zhì)上打造新樣板
堅(jiān)持“四增兩減”原則，落實(shí)“四精五有”要求，深入實(shí)施城市“規(guī)劃提升、風(fēng)貌嚴(yán)控、特色塑造、形象提質(zhì)”四大工程，突出規(guī)劃引領(lǐng)，提升承載功能，加快實(shí)施地鐵1號(hào)線北延一期、湘雅路過(guò)江通道、興聯(lián)路過(guò)江通道等重點(diǎn)工程。
優(yōu)化城市管理，加快新型智慧城區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%。新增綠地面積32公頃，用心打造美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市核心城區(qū)。
在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，新改建農(nóng)村公路20公里以上。創(chuàng)建小微水體管護(hù)示范片區(qū)2個(gè)以上、美麗屋場(chǎng)1個(gè)，無(wú)害化廁所覆蓋率達(dá)96%。
發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推廣荷花、菊花等特色種植。加快鄉(xiāng)村全域旅游；持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城步苗族自治縣、龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)等對(duì)口幫扶單位脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在民生福祉上詮釋新內(nèi)涵
全面落實(shí)省市重點(diǎn)民生實(shí)事，著力解決好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始抓牢常態(tài)化疫情防控；多措并舉推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、貧困人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7600人以上；大力實(shí)施“雙培”“三名”工程，名師數(shù)量增長(zhǎng)10%以上。完成8所中小學(xué)新改擴(kuò)建，新增學(xué)位9180個(gè)；推動(dòng)文化體育場(chǎng)地向社會(huì)全面免費(fèi)開(kāi)放，不斷擦亮“幸福向北”全民運(yùn)動(dòng)品牌。
在社會(huì)治理上得到新提升
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)自治、法治、德治融合，構(gòu)建共建共治共享的基層治理體系。抓好社區(qū)（村）居委會(huì)換屆選舉；深化“平安開(kāi)福”建設(shè)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成果；嚴(yán)控金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打傳銷、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
在自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，把人民利益放在心中，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的清廉高效政府。厚植為民情懷，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出壓減5%以上；堅(jiān)持依法行政。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)；追求務(wù)實(shí)高效。打造“一網(wǎng)通辦、全區(qū)通辦”的政務(wù)服務(wù)品牌；堅(jiān)決從嚴(yán)治政，以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、社會(huì)有序，不斷提升人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。
未來(lái)5年開(kāi)?！靶∧繕?biāo)”
志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆。
開(kāi)福區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)謝偉峰說(shuō)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上的開(kāi)局之年。未來(lái)五年主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于市定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從北富到北強(qiáng)的躍升。
未來(lái)5年，開(kāi)福將致力于：
打造更高質(zhì)效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“433”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，圍繞視頻文創(chuàng)、智能制造、現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)四大支柱產(chǎn)業(yè)，內(nèi)育外引，打造3—4個(gè)千億級(jí)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。
打造更高層次的創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)商飛等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，讓數(shù)字化創(chuàng)造新供給、驅(qū)動(dòng)新治理、賦能新生活。
打造更高能級(jí)的改革開(kāi)放標(biāo)桿區(qū)。緊扣一體化和高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家陸港型物流樞紐、中歐班列集結(jié)中心、跨境電商第三城建設(shè)，全力打造聯(lián)通全球、輻射全國(guó)的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)樞紐中心。建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地中體現(xiàn)新?lián)?dāng)。
打造更高水平的消費(fèi)供需活力區(qū)。以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)供給升級(jí)，以有效投資推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、壯大網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)、培育鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)活力商圈、特色街區(qū)、超級(jí)市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)，提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大科技消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)，打造都市全業(yè)態(tài)消費(fèi)目的地，將消費(fèi)牢牢吸附在社區(qū)、吸引在開(kāi)福。
打造更高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。堅(jiān)持城市精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長(zhǎng)，塑造更加有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位的品質(zhì)開(kāi)福。全力優(yōu)化“一核三帶十片區(qū)”城市空間布局，高水平建設(shè)金霞新城，高標(biāo)準(zhǔn)打造“兩河一谷”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)輻射帶。
打造更高品質(zhì)的宜居宜業(yè)幸福區(qū)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)公共服務(wù)從均衡化向優(yōu)質(zhì)化提升，促進(jìn)發(fā)展紅利惠及全體開(kāi)福人民。打造兒童友好、青年向往、老年關(guān)愛(ài)的全齡友好型城區(qū)。全面實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)健康開(kāi)福建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。（張頤佳 李亞雄 彭永禮 榮庭芳）
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
作者：張頤佳 李亞雄 彭永禮 榮庭芳
編輯：韓陽(yáng)