一個人從呱呱墜地到長大成熟，一生總需要他人陪伴相助。一個項目從注冊落戶到達產(chǎn)增效，能否也找到這樣的“貴人”全程力挺？

“多少人曾在你生命中來了又還，可知一生有你我都陪在你身邊……”開福區(qū)對重大項目深情唱響這曲《一生有你》。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展從‘摘果’思維轉為‘育種’思維，招商引資從項目思維轉為生態(tài)思維，科創(chuàng)服務從平臺單向思維轉為立體系統(tǒng)思維，構建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推進項目更好更快落地成長！”正如長沙市開福區(qū)委書記羅玉環(huán)所說，開福區(qū)委、區(qū)政府對重大項目，特別是代表新質生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)項目，服務貫穿其策劃生成、前期手續(xù)辦理、跟蹤推進、投產(chǎn)運營等項目全生命周期。通過完善項目協(xié)調(diào)管理機制，強化政策、資金、用地、人才等要素保障，從生根發(fā)芽到瓜熟蒂落，服務重大項目“一生有你”！

2023年，開福區(qū)鋪排重大項目284個，完成計劃投資107%，其中4個省重點項目、32個市重點項目完成計劃投資分別達到230%、180%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%(預計數(shù)，下同)，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%。開福區(qū)在項目全生命周期管理服務的相伴偕行下，項目建設紅火迎新，經(jīng)濟運行一路穩(wěn)健，躋身全國高質量發(fā)展百強區(qū)第23位、投資競爭力百強區(qū)第54位、文化產(chǎn)業(yè)競爭力百強區(qū)第9位。

德榮智倉碼垛機器人集機械、信息、電子、計算機技術等于一身，極大程度提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本和工人勞動強度，改善生產(chǎn)環(huán)境。

“摘果”變“育種”

以國防科大為核心傾力建設開?？苿?chuàng)谷

在2023年9月的國防科大校友座談會上，開福區(qū)重點推介的“長沙·開?？苿?chuàng)谷”項目，引起國防科大校方和各界校友精英的高度重視，開?？苿?chuàng)谷的打造被視作與金霞新城的建設南北呼應，成為助力長沙全球研發(fā)中心城市建設的先手棋。

項目只是“襁褓中的孩子”，開福區(qū)放下“摘果”的急切，從開福科創(chuàng)谷的策劃生產(chǎn)開始，實施重大項目全生命周期管理，潛心“育種”。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質生產(chǎn)力著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，而國防科大技術研發(fā)優(yōu)勢和校友企業(yè)集聚的資源稟賦，讓開福區(qū)看到了未來。

開福科創(chuàng)谷以國防科大為核心，輻射周邊1.5公里，約10平方公里片區(qū)，打造距離國防科大最近、環(huán)境最優(yōu)、活力最強的科創(chuàng)新地標，形成科技創(chuàng)新策源地、成果轉化承接地、高端人才匯聚地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

開福區(qū)始終堅持“項目為王”“項目為先”，區(qū)委、區(qū)政府高度重視重大項目全生命周期管理的頂層設計，2023年成立開福區(qū)重大項目建設指揮部，下設城建基礎設施、城市治理和生態(tài)環(huán)境等九大專項，馬欄山視頻文創(chuàng)園、金霞經(jīng)開區(qū)兩大園區(qū)共11個項目推進專項組，以及綜合協(xié)調(diào)、建設環(huán)境、干部人才、工作監(jiān)督4個保障組，有專門縣級干部聯(lián)點。類似開?？苿?chuàng)谷這樣的重大項目，各組分工協(xié)作，合力“育種”，從推出總體構想，到摸清資源底數(shù)，再到啟動載體建設，全程襄助。

為“賦能者”賦能

聚焦三大新興產(chǎn)業(yè)助推新質生產(chǎn)力躍遷

大飛機成功“起降”，運載火箭技術研究“落地”……歲末年初，一系列事關“大國重器”的重大項目建設利好消息相繼叩響了開福區(qū)的大門。

2023年11月20日，中國運載火箭技術研究院湖南分院在金霞經(jīng)開區(qū)揭牌。該院將重點聚焦航天領域新型飛行器、裝備綜合保障、聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)、“航天+”產(chǎn)業(yè)四大業(yè)務領域，全力構建“產(chǎn)學研供?！币惑w化發(fā)展的航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，服務湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。而就在此前，備受矚目的大飛機地面動力學試驗平臺也在金霞試驗取得圓滿成功。

備受矚目的“大國重器”大飛機地面動力學試驗平臺在金霞試驗取得圓滿成功。圖片除署名外均為金霞經(jīng)開區(qū)管委會供圖

“大國重器”捷報頻傳的背后，是開福區(qū)通過全生命周期管理服務，為“賦能者”賦能的努力。以大飛機、運載火箭為代表的“三航”和信創(chuàng)、生物醫(yī)藥大健康三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，既是新質生產(chǎn)力的代表，也是區(qū)域高質量發(fā)展的“賦能者”。

如何為“賦能者”賦能？ 開福區(qū)委副書記、區(qū)長高偉表示開福將緊扣智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，聚焦“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”四個著力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策，大力實施“產(chǎn)業(yè)質效倍增年”行動，將穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)結合起來，為開福高質量發(fā)展提供有力支撐。

開福區(qū)出臺“產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展20條”，從企業(yè)發(fā)展全生命周期各環(huán)節(jié)著手，推出“1+3”政策體系，即1個普適性主政策，包括培優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系、加大項目招引、擴大產(chǎn)業(yè)投資、促進消費增長、增強創(chuàng)新動能、保護知識產(chǎn)權、提質市場主體、激發(fā)企業(yè)貢獻、發(fā)展樓宇經(jīng)濟、夯實人才支撐十個方面，以及新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、開放型經(jīng)濟3個專項政策，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動”。

根據(jù)“產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展20條”，開福區(qū)每年預計兌現(xiàn)超億元獎補，其中每年5000萬元用于壯大智能制造、視頻文創(chuàng)、高端服務、現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)，每年不少于3000萬元支持信創(chuàng)、“三航”、新材料與超精密制造、生物醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)，1000萬元支持文旅產(chǎn)業(yè)，1000萬元支持開放型經(jīng)濟發(fā)展。

對新一代信息、生物技術以及新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、航空航天及未來產(chǎn)業(yè)，開福區(qū)“高看一眼，厚愛三分”，出臺“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條”，從支持企業(yè)入駐、創(chuàng)新、做強、聯(lián)動、服務五大方面賦能，助推新質生產(chǎn)力躍遷。

投資大擴容

發(fā)展產(chǎn)業(yè)“不怕錯投只怕錯過”

從金霞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準廠房，在開福區(qū)，為完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新一輪國有資本“以投帶引”正在路上。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不怕錯投只怕錯過！”

“動能看科技，只要值得，一定要舍得……”

為全面貫徹全生命周期服務項目建設理念，開福區(qū)效仿創(chuàng)新“尖子生”，出臺一系列產(chǎn)業(yè)項目扶持政策，以政府投資“四兩撥千斤”，撬動民間投資激發(fā)投資擴容活力。

馬欄山上，初出茅廬的小微文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)“缺錢”咋辦？2023年11月28日，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)模1億元的“馬駒計劃”正式啟動，聚焦“投小、投早、投優(yōu)”，為湖南“文創(chuàng)+科技”產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入全新動能。

馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)模1億元的“馬駒計劃”啟動，為湖南“文創(chuàng)+科技”產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入全新動能。長沙晚報全媒體記者 陳飛 攝

“馬駒計劃”是一個聚焦早期、聚焦文化+科技、聚焦投融資的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，探索實踐“投資+孵化+服務”模式，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的優(yōu)質服務。該計劃將通過設立種子和天使投資基金，推動“以投代補、以投代貼”，并與其他子基金聯(lián)動，構建覆蓋企業(yè)“初創(chuàng)-成長-成熟”全生命周期的金融服務體系，精準扶持有潛力的初創(chuàng)企業(yè)和團隊實現(xiàn)“從0到1”的突破，讓“千里馬”脫穎而出。

2023年，開福區(qū)首次設立總規(guī)模達30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，創(chuàng)新成立“風險補償資金”。當年底，金霞園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向天回航天投入3500萬元，助推天回航天科技園順利落地，將建成航天、航空特色領域的綜合性批量生產(chǎn)、數(shù)字仿真、智能裝配、綜合測試的專業(yè)科技平臺。

發(fā)揮政策金融工具作用，指導企業(yè)通過信易貸平臺獲得授信65.87億元，協(xié)調(diào)長沙銀行、工行為樂田智作、愛格貿(mào)易、花開蝶來等企業(yè)授信近4000萬元。全面推進免申即享改革，對經(jīng)濟發(fā)展獎勵涉及9大類條款全面實施“免申即享”。2023年，開福區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獎勵集中兌現(xiàn)8144.23萬元，其中免申即享兌現(xiàn)金額達2200萬元。

開福區(qū)推薦15家企業(yè)納入省擬上市后備庫、19家企業(yè)納入市擬上市后備庫。指導企業(yè)申報兌現(xiàn)上市獎補資金250萬元。新增1家深交所過會企業(yè)，新增1家報輔企業(yè)，新增1家企業(yè)獲得新三板掛牌同意函。

提速釋動能

1455個項目“線上辦”辦事平均精簡20%

“我們的項目從洽談到簽約，僅用時一個月！”落戶金霞的科創(chuàng)板上市企業(yè)、東莞鼎通科技負責人對政務服務“金霞速度”稱贊有加。金霞園區(qū)做好項目落地全生命周期服務，實施周調(diào)度、月點評，加速項目落地。除鼎通科技外，還高效解決航空一院、徠木電子、先進技術研究院等重點項目的簽約落地問題，項目簽約時間平均節(jié)省20余天。

“天下武功，唯快不破!”開福區(qū)全生命周期管理聚焦項目建設手續(xù)審批工作中的“拖延癥”，讓“快”釋放發(fā)展動能?！岸嘁?guī)合一”平臺啟用以來，已實現(xiàn)1455個項目手續(xù)線上辦理。倒排工作時序，實施過程化管理，對54個由區(qū)直部門負責審批的項目下達前期工作鋪排要求，列出項目前期手續(xù)辦理時限計劃安排表。

審批改革深入也滲透一個“快”字。項目建議書審批、施工許可證核發(fā)分別由原來的3、7個工作日，精簡至2個工作日，企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)1個工作日辦結。事項辦理流程平均精簡20%。持續(xù)簡政放權服務園區(qū)，工程建設項目審批制度改革工作的相關部門均已下放對應審批權限至金霞園區(qū)、馬欄山文創(chuàng)園，實現(xiàn)園區(qū)事項不出園區(qū)。園區(qū)工業(yè)建設項目審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。

服務優(yōu)環(huán)境

強化要素支撐創(chuàng)造“贏”商環(huán)境

“我們一期項目，從簽約到開工僅用了3個月！”在2023年3月舉行的長沙市跨境電商及智能制造（開?！そ鹣迹┥钲谡猩掏平闀希瑬|鵬特飲集團副總裁林澤樹感嘆，其二期項目繼續(xù)選擇金霞，看好的就是金霞以及開福區(qū)優(yōu)越的營商環(huán)境。東鵬特飲項目從呱呱墜地到建成達產(chǎn)，深感開福區(qū)全生命周期服務的給力，成為該區(qū)重點項目“以存量拓增量”的典范。

為確保東鵬特飲長沙基地項目順利投產(chǎn)，金霞發(fā)展集團全力實施項目電力外線工程，在一個月時間內(nèi)完成了項目立項，出具了設計圖紙及預算上限值，并完成了施工合同的簽訂。為保證2023年11月10日能夠順利送電，金霞集團在國慶節(jié)前后積極與市電力公司溝通協(xié)調(diào)停電相關事宜，并與項目單位保持密切聯(lián)系，確保線內(nèi)線外同步推進工作。在時間緊迫、任務緊張的情況下，兩個月時間內(nèi)順利完成東鵬特飲長沙基地項目一期配電外線工程并順利送電，確保項目按時投產(chǎn)。

東鵬特飲項目“以存量拓增量”，正是開福區(qū)強化要素支撐，以優(yōu)質服務賦能“贏”商的縮影。

開福區(qū)全生命周期管理，從項目落地之初即加強能力保障。編印《長沙市開福區(qū)項目建設前期手續(xù)辦理工作指南》，分批次對項目建設單位手續(xù)辦理專員開展業(yè)務培訓，邀請市區(qū)審批部門專家進行專題授課和現(xiàn)場指導。

加強組織保障與聯(lián)合督查。組建了開福區(qū)重大項目前期手續(xù)辦理工作組，對區(qū)重點項目建設單位實施上門服務，高效推進了蘇托垸農(nóng)民安置房、華發(fā)云璽、霞凝二小等一批重大項目前期手續(xù)的辦理，按時保質保量完成閑置土地處置任務。開福區(qū)發(fā)改局聯(lián)合區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，對全區(qū)重大項目專題開展雙月督查，專項督查11個專項組重大項目工作推進情況，促推全區(qū)項目建設有實績、見實效。

“一生有你”，不僅是開福區(qū)對重大項目的一份承諾、一肩擔當，更是伴隨大城北開發(fā)建設的新常態(tài)。開福區(qū)錨定“三高四新”美好藍圖，踐行八個“走在前、作示范”要求，新年高質量發(fā)展擁抱“開門紅”。